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6月13日巴拿馬無預警宣布與我國斷交,結束長達107年的外交關係。從蔡總統以降,直至外長李大維,除以制式反應表達嚴正抗議及強烈譴責外,言詞間則充滿「意外、震驚、不滿、憤慨」等情緒性反應。

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從北京重啟外交戰的大局來看,此乃情勢發展所趨,亦為必然的結果,蔡總統及其國安團隊對此豈能無自知之明?更何況巴拿馬與中國大陸自1996年互設商務代表處以來,過去幾年更曾多次表達與北京建交的意向,只是在兩岸外交休兵下,北京一直不為所動,故此次促成中巴建交,如係巴方再次主動示好,亦不令人意外。未來如北京採取主動出擊,並不惜一切代價,全面爭奪我邦交國,此時即使我增加援贈、加碼鞏固邦交,恐亦無力阻止友邦琵琶別抱。另從外交實務的角度來看,此次據稱巴方於宣布斷交前40分鐘始通知我方,外長李大維為此嚴詞抨擊巴方欺瞞,但此事所反映者,實乃外交部及大使館未能先期掌握巴方轉向的確切情資。事實上,我與巴國的外交關係多年來已處於火鍋吃到飽高雄風雨飄搖之中,在巴國駐華大使今年4月離任,而巴方遲未派新使接任;另我方新使自5月抵任後,至今猶未能呈遞到任國書,兩者俱已顯現邦交生變的端倪,外交部豈能以欺瞞一詞,將責任完全歸咎巴方?

更令人不解者,乃外長李大維更換駐巴大使的決定及其時機。李部長在做此重大政治決定前,豈有不知台巴關係不穩的事實,以及邦交關係的維護有賴熟悉巴國政情、精通人脈的現任大使,繼續留任坐鎮指揮,密切掌握情資?除非現任大使明顯不適任,否則率爾換使的結果,徒然在新舊交替期間及新使未及建立巴方高層溝通管道之前,造成駐館對巴方高層行止及巴中來往情資等掌握的不足,並使上任未及滿月的新使,徒然背負斷交的責任及罪名。當執政團隊同聲譴責中國大陸和巴拿馬,並呼籲國人團結一致對外時,蔡總統及其國安團隊對於外交險境未能見微知著,以及外交部長誤判情勢,率爾陣前易將,未能防患未然,亦應反躬自省,並負應有的政治責任。此外,值此兩岸外交戰行將風起雲湧之際,繼續施行方向錯誤的兩岸政策,未來只會造成更多邦交國的流失,以及國人更深的挫折。(作者為前國安會副祕書長、前任駐英國代表)(中國時報)

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